В Правила было введено новое определение:
оффтэйк-договор — долгосрочный договор о закупках, заключаемый на срок 36 (тридцать шесть) и более месяцев с потенциальным поставщиком, реализующим Проект по созданию нового производства.
- Основные изменения коснулись открытого тендера, а именно п.17 Правил дополнен третьим абзацем следующего содержания:
- При первоначальном проведении закупок товаров способом тендера в случае наличия двух и более товаропроизводителей закупаемого товара, состоящих в Реестре товаропроизводителей Холдинга, Заказчик предоставляет приоритет приобретения товаров у товаропроизводителей закупаемого товара, состоящих в Реестре товаропроизводителей Холдинга, если иное не предусмотрено пилотной закупочной категорийной стратегией.
- П.76 Правил изложен в новой редакции:
При закупках товаров, работ, услуг, сумма, выделенная для осуществления которых по тендеру (лоту) превышает 150 миллионов тенге без учета НДС, потенциальный поставщик, признанный победителем электронных закупок способом открытого тендера, в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с даты опубликования протокола итогов, обязан предоставить Заказчику оригиналы и/или нотариально засвидетельствованные копии документов, представленных им в составе заявки на участие в открытом тендере, за исключением документов, формируемых Системой, для процедуры сопоставления в соответствии с Инструкцией по проведению электронных закупок.
- П.77 Правил дополнен вторым абзацем:
В случае, если обеспечение возврата аванса (предоплаты) не будет предоставлено в указанные сроки, то оплата по договору о закупках производится Заказчиком без выплаты аванса в сроки, определенные условиями заключенного договора о закупках, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80 настоящих Правил.
- П.88 Правил изложен в новой редакции:
Сведения о поставщике, не внесшем обеспечение исполнения договора, Заказчиком направляются в установленном порядке в Уполномоченный орган по вопросам закупок в лице дочерней организации, определенной Правлением Фонда, для внесения сведений о таком поставщике в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) Холдинга.
При проведении электронных закупок товаров, работ, услуг, сумма, выделенная для осуществления которых по тендеру (лоту) превышает 150 миллионов тенге без учета НДС, сведения о победителе тендера, не представившем в соответствии с пунктом 76 настоящих Правил оригиналы и/или нотариально засвидетельствованные копии документов, представленных им в составе заявки на участие в открытом тендере, а также в случае выявления несоответствия оригиналов и/или нотариально засвидетельствованных копий документов, представленных им в составе заявки на участие в открытом тендере, направляются Заказчиком в установленном порядке в Уполномоченный орган по вопросам закупок в лице дочерней организации, определенной Правлением Фонда для внесения сведений о таком поставщике в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) Холдинга.
- Запроса ценовых предложений тоже коснулись изменения, а именно п.101 Правил был дополнен новыми абзацами следующего содержания:
Не допускается содержание в объявлении о закупках способом запроса ценовых предложений требования о предоставлении потенциальными поставщиками образцов закупаемых товаров.
При проведении закупок среди потенциальных поставщиков, указанных в пункте 102 Правил, не допускается содержания в объявлении указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику либо производителю, за исключением случаев когда осуществляются закупки:
1) товаров, работ и услуг для доукомплектования, модернизации, дооснащения, а также для дальнейшего технического сопровождения, сервисного обслуживания и ремонта, в том числе планового ремонта (при необходимости) основного (установленного) оборудования;
2) приобретения товаров в соответствии с проектной (проектно-сметной) документацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизы либо экспертизы аккредитованной экспертной организации.
- Пункт 127 Правил дополнен вторым абзацем:
Заказчик не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от поставщика документа(ов), подтверждающего(их) поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных условиями договора о закупках, заполняет необходимую информацию по договору и в случае отсутствия замечаний подписывает акт, подтверждающий поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, либо отказывает в принятии товаров, работ, услуг с указанием аргументированных обоснований.
- П.130 Правил также дополнен вторым абзацем следующего содержания:
В случае, если потенциальный поставщик, признанный победителем по итогам переговоров в рамках реализации пилотной закупочной категорийной стратегии способом из одного источника, в сроки, установленные протоколом переговоров, не представил Заказчику подписанный договор о закупках или, заключив договор о закупках, не внес обеспечение исполнения договора (в случае, если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора предусмотрено условиями договора о закупках), то такой потенциальный поставщик признается уклонившимся от заключения договора о закупках.
- пп.8) ст.133 Правил был изложен в новой редакции:
в части уменьшения или увеличения суммы долгосрочного договора о закупках на поставку товаров, заключенного с товаропроизводителем, состоящим в Реестре товаропроизводителей Холдинга, вследствие уменьшения или увеличения цены товара, вызванного значительным изменением стоимости сырья и(или) комплектующих, необходимых для производства товара, а также тарифов, влияющих на ценообразование товара. Внесение такого изменения допускается по прошествии 180 календарных дней с даты заключения договора и не более одного раза в полугодие.
При этом поставщик должен предоставить Заказчику обоснование необходимости увеличения цены долгосрочного договора о закупках с указанием детальной калькуляции затрат на производство и/или факторов, влияющих на увеличение затрат на поставку товара, на часть не выполненного объема договора о закупках с приложением подтверждающих документов.
- Пп.24) 30) 33) п.137 Правил были изложены в следующей редакции:
Заказчик вправе, а в случае, предусмотренном подпунктом 30) настоящего пункта Правил, обязан осуществить закупки способом из одного источника на основании решения руководителя исполнительного органа Заказчика или иного уполномоченного им лица в следующих случаях:
24) приобретения услуг аренды помещений, зданий, сооружений, необходимой для обеспечения уставной деятельности Заказчика, а также услуг, связанных с их эксплуатацией;
30) приобретения товара, производимого потенциальным поставщиком в рамках реализации Проекта по созданию новых производств, посредством заключения оффтэйк-договора;
33) приобретения товаров, работ, услуг у лица:
— обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, работ, услуг, являющимися объектами интеллектуальной собственности;
— заключившего стратегическое соглашение о партнёрстве с Фондом по приобретению товаров, работ, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности;
— определенного стратегическим соглашением о партнёрстве, заключенным с Фондом, для реализации пилотной закупочной категорийной стратегии по категории закупок, управление которой осуществляется на уровне Фонда.
- Пункт 137 дополнен новым подпунктом 42) следующего содержания:
приобретения консультационных и иных услуг (включая, но не ограничиваясь услугами местных и международных брокеров, дилеров, регистраторов, депозитариев, кастодианов, финансовых консультантов, инвестиционных банков, внешних управляющих активами и т.д.) по размещению на казахстанском и/или иностранном фондовом рынке акций и/или иных классов активов, а также по приобретению, выкупу и/или делистингу размещенных на казахстанском и/или иностранном фондовом рынке акций и/или иных классов активов.
- В приложении 2 к Правилам «Порядок осуществления закупок Недропользователями Холдинга» абзац 2 пункта 4 изложен в следующей редакции:
При первоначальном проведении закупок товаров способом тендера или запроса ценовых предложений в случае наличия двух и более товаропроизводителей закупаемого товара, состоящих в Реестре товаропроизводителей Холдинга, Заказчик предоставляет приоритет приобретения товаров у товаропроизводителей закупаемого товара, состоящих в Реестре товаропроизводителей Холдинга.
- Приложение 2 к Правилам «Порядок осуществления закупок Недропользователями Холдинга» дополнен пунктом 6-1:
При проведении закупок среди потенциальных поставщиков, указанных в пункте 1) пункта 38 Правил, к участию в закупках допускаются потенциальные поставщики, состоящие в Реестре товаропроизводителей Холдинга по товарам, однородным с закупаемыми, на основании заявления (декларации), указанной в подпункте 4) пункта 6 Порядка.
- п.37 Правил дополнен пп.4-1): при закупках строительно-монтажных работ, по которым имеется сметная, предпроектная, проектная (проектно-сметная) документация, утвержденная в установленном порядке, по тендеру (лоту) на сумму свыше 250 миллионов тенге без учета НДС — требование об обязательном приобретении товаров потенциальным поставщиком работ у товаропроизводителей закупаемого товара, состоящих в Реестре товаропроизводителей Холдинга, при условии соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 126-1 Правил;
- пп.2), пп.7), пп.12) п.49 Правил изложены в следующей редакции:
Заявка на участие в открытом тендере должна содержать:
- нотариально засвидетельствованную копию разрешения (лицензии), выданного в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, либо заявление потенциального поставщика, содержащее ссылку на официальный интернет источник (веб-сайт) государственного органа, выдавшего разрешение (лицензию), использующего электронную систему разрешения (лицензирования) (в случае, если условиями тендера предполагается деятельность, которая подлежит обязательному разрешению (лицензированию);
- нотариально засвидетельствованные копии разрешений (лицензий), выданного в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, либо заявление потенциального поставщика, содержащее ссылку на официальный интернет источник (веб-сайт) государственного органа, выдавшего разрешение (лицензию), использующего электронную систему разрешения (лицензирования) на выполняемые субподрядчиком работы (оказываемые соисполнителем услуги) в случае, если потенциальный поставщик привлекает субподрядчиков (соисполнителей) на тендер, которым предполагается деятельность, подлежащая обязательному разрешению (лицензированию);
12) нотариально засвидетельствованную копию свидетельства или справки о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица или справку о государственной регистрации юридического лица, выданную регистрирующим органом по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан либо заявление потенциального поставщика, содержащее ссылку на официальный интернет источник (www.e.gov.kz) государственного органа, выдавшего свидетельство или справку, использующего электронную систему регистрации, или иной документ, подтверждающий государственную регистрацию потенциального поставщика, выданный в соответствии с законодательством Республики Казахстан, для физических лиц, осуществляющих частное предпринимательство без образования юридического лица – выписку из государственного электронного реестра разрешений и уведомлений с указанием идентификационного номера уведомления о начале деятельности либо заявление потенциального поставщика, содержащее ссылку на Государственный электронный реестр разрешений и уведомлений (Реестр субъектов, подавших уведомление) либо нотариально засвидетельствованную копию документа о регистрации в качестве субъекта предпринимательства, или иной документ, подтверждающий государственную регистрацию потенциального поставщика, выданный в соответствии с законодательством Республики Казахстан, для временного объединения юридических лиц (консорциум) — нотариально засвидетельствованную копию соглашения о консорциуме и нотариально засвидетельствованные копии свидетельств о государственной регистрации (перерегистрации) участников консорциума, или иной документ, подтверждающий государственную регистрацию потенциального поставщика, выданный в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
- Абзац 2 п.91 Правил изложен в новой редакции:
В случае обнаружения нарушений в тендерной документации, влияющих на итоги проводимого тендера (лота), Заказчик/организатор закупок до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в тендере обязан отменить тендер (лот), привести в соответствие тендерную документацию и заново объявить тендер (лот). В случае поступления акта проверки/предписания Уполномоченного органа по вопросам закупок, с указанием на нарушения в тендерной документации, влияющего на итоги проводимого/проведенного тендера (лота), Заказчик/организатор закупок до момента заключения договора обязан отменить тендер (лот), привести в соответствие тендерную документацию и заново объявить тендер (лот).
- Абзац 3 п.117 Правил также изложен в новой редакции:
В случае обнаружения нарушений в объявлении закупок способом запроса ценовых предложений, влияющих на итоги закупки в проводимой закупке способом запроса ценовых предложений, Заказчик/организатор закупок до даты вскрытия конвертов с ценовыми предложениями потенциальных поставщиков обязан отменить закупку (лот) или их итоги, привести в соответствие объявление и заново объявить закупки (лот). В случае поступления акта проверки/предписания Уполномоченного органа по вопросам закупок, с указанием на нарушения в объявлении закупок способом запроса ценовых предложений, Заказчик/организатор закупок до момента заключения договора обязан отменить закупку (лот), привести в соответствие объявление и заново объявить закупки (лот).
- П.125 Правил изложен в следующей редакции:
- Заказчик не менее чем за 3 (три) рабочих дня до окончательного срока подписания договора согласно протокола об итогах закупок направляет победителю тендера, закупки способом запроса ценовых предложений подписанный со стороны Заказчика проект договора о закупках. Победитель тендера, закупки способом запроса ценовых предложений должен подписать проект договора о закупках в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения проекта договора о закупках, подписанного со стороны Заказчика. Договор о закупках способом тендера или запроса ценовых предложений заключается в сроки, указанные в протоколе об итогах закупок, но не ранее чем через 5 (пять) рабочих дней с даты подписания протокола об итогах и не более 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания протокола об итогах.
- В случае проведения процедуры сопоставления согласно пункту 76 Правил, сроки, указанные в настоящем пункте Правил, исчисляются с даты публикации протокола процедуры сопоставления.
- Договор о закупках способом из одного источника заключается в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты принятия решения об осуществлении закупок способом из одного источника (пункты 137 и 138 Правил).
В случае приостановления Уполномоченным органом по вопросам закупок процесса заключения договора о закупках, сроки, установленные настоящим пунктом Правил, продлеваются на количество календарных дней соразмерно сроку проведения внеплановой проверки.
- Правила дополнены п.126-1:
Договор о закупках строительно-монтажных работ, по которым имеется сметная, предпроектная, проектная (проектно-сметная) документация, утвержденная в установленном порядке, заключаемый на сумму свыше 250 миллионов тенге без учета НДС по итогам закупок способом открытого тендера, должен содержать обязательство поставщика/субподрядчика по приобретению товаров, подлежащих монтажу, оснащению строящегося объекта и (или) потреблению при строительстве в соответствии со сметной, предпроектной, проектной (проектно-сметной) документации, у товаропроизводителей закупаемого товара, состоящих в Реестре товаропроизводителей Холдинга.
Прием коммерческих предложений от товаропроизводителей закупаемого товара, состоящих в Реестре товаропроизводителей Холдинга, осуществляется в Системе.
Поставщик/субподрядчик освобождается от выполнения обязательства, предусмотренного настоящим пунктом:
1) в случае отсутствия в Системе коммерческих предложений на дату подведения итогов закупок способом открытого тендера;
2) в случае несоответствия товара, производимого товаропроизводителем закупаемого товара, состоящим в Реестре товаропроизводителей Холдинга, требованиям сметной, предпроектной, проектной (проектно-сметной) документации;
3) в случае если предложенная цена в коммерческом предложении превышает стоимость товара, установленную в сметной, предпроектной, проектной (проектно-сметной) документации.
В случае неисполнения нормы настоящего пункта, поставщик работ несет ответственность за неисполнение обязательства в виде штрафа в размере не менее 5% от общей стоимости договора о закупках, который должен быть оплачен поставщиком работ или может быть удержан Заказчиком до подписания сторонами соответствующего (окончательного) акта, подтверждающего прием — передачу выполненных работ.
Подтверждением исполнения поставщиком/субподрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим пунктом, является предоставление поставщиком/субподрядчиком до даты подписания сторонами соответствующего (окончательного) акта, подтверждающего прием-передачу выполненных работ, копии(й) договора(ов) о закупках товаров у товаропроизводителя(ей) закупаемых товаров, состоящего(их) в Реестре товаропроизводителей Холдинга, актов приема-передачи товаров.
Претерпел изменения п.137 Правил: Заказчик вправе, а в случае, предусмотренном подпунктом 30) настоящего пункта Правил, обязан осуществить закупки способом из одного источника на основании решения руководителя исполнительного органа Заказчика или иного уполномоченного им лица в следующих случаях:
- Пп.1) п.137 Правил дополнен новыми абзацами 5 и 6:
Применение подпункта 1) пункта 137 Правил по итогам несостоявшихся закупок способом тендера не допускается на основании решения лица, уполномоченного руководителем исполнительного органа Заказчика, а также по итогам несостоявшихся закупок товаров, работ, услуг, сумма, выделенная для осуществления которых по тендеру (лоту) превышает 150 миллионов тенге без учета НДС.
Положение абзаца пятого подпункта 1) пункта 137 Правил не распространяется на закупки Фонда;
- И пп.4) п.137 дополнен вторым абзацем:
приобретение невостребованных ликвидных и неликвидных запасов у организаций, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат Фонду на праве собственности;
- Были исключены пп.8) 11) 12) 17) 18) 19) п.137 Правил
- Также п.137 был дополнен новыми подпунктами:
- приобретения товаров, работ, услуг для локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и положений, при забастовках, создающих угрозу безопасности на объектах Холдинга, для охраны жизни и здоровья работников, для ликвидации аварий и инцидентов на электроэнергетических объектах, коммуникационных системах жизнеобеспечения, объектах железнодорожного, воздушного, автомобильного, морского транспорта, связи, очистных сооружениях, нефтетрубопроводах, газопроводах и иных опасных производственных объектах, а также при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов в пути следования, требующих незамедлительного восстановления;
- приобретения материалов выставок, семинаров, конференций, совещаний, форумов, симпозиумов, тренингов, стажировок, мастер-классов, курсов повышения квалификации, на сдачу экзаменов, а также оплаты за участие в указанных мероприятиях и приобретение товаров, работ, услуг для организации участия в указанных мероприятиях;
- приобретения ценных бумаг при осуществлении казначейских операций, связанных с размещением временно свободных денег;
- приобретения товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, сборам и платежам, установленным законодательством Республики Казахстан или законодательством других стран либо у лица, определенного законодательством Республики Казахстан;
- приобретения имущества (активов), реализуемого на торгах (аукционах), тендерах:
судебными исполнителями в соответствии с законодательством Республики Казахстан об исполнительном производстве;
проводимых в соответствии с законодательством Республики Казахстан о банкротстве;
проводимых в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;
проводимых в соответствии с законодательством о естественных монополиях;
при приватизации государственного имущества;
- приобретения лекарственных средств в случае возникновения угрозы жизни пациента;
- приобретения услуг по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;
- приобретения услуг рейтинговых агентств, финансовых услуг, за исключением услуг медицинского страхования;
- приобретения услуг по оформлению и продаже железнодорожных проездных документов (билетов) и авиабилетов;
43) приобретения услуг по организации и проведению мероприятий, посвященных празднованию государственных, национальных и профессиональных праздников в соответствии с законодательством Республики Казахстан для нужд структурных подразделений Заказчика, дислоцированных за пределами городов Астана, Алматы и областных центров;
44) приобретения услуг связи;
45) приобретения товаров, работ, услуг, осуществляемого за счет денежных средств международных организаций, членом которых является Республика Казахстан, предоставляемых Заказчику прямо либо косвенно путем выдачи грантов, приобретения облигаций, передачи денежных средств в оплату уставного капитала Заказчика. Косвенное предоставление – предоставление денежных средств международными организациями, членом которых является Республика Казахстан, Заказчику через организации, входящие в Холдинг.
При этом, вышеуказанные закупки должны быть осуществлены по правилам данных международных организаций, регулирующим вопросы осуществления процедур закупок.
- П.140 Правил исключен, также исключен пп.7) п.138 Правил и п.138 Правил дополнен пп.11):
Закупки из одного источника осуществляются на основании решения коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета (в случае отсутствия коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета органом управления/высшим органом (общее собрание участников) Заказчика в следующих случаях:
- если закупки товаров, работ, услуг, сумма, выделенная для осуществления которых по тендеру (лоту) превышает 150 миллионов тенге без учета НДС, признаны несостоявшимися.
В случае, если тендер признан несостоявшимся в связи с наличием одной не отклоненной заявки на участие в тендере потенциального поставщика, Заказчик осуществляет закупку у данного потенциального поставщика.
При этом, договор о закупках должен быть заключен с ним на условиях, предусмотренных его заявкой на участие в тендере, и цена заключенного договора с ним не должна превышать его цены, указанной в заявке на участие в тендере.
В случае, если тендер признан несостоявшимся по иным основаниям, закупки осуществляются у потенциального поставщика, определенного Заказчиком, на условиях проведенных закупок.
