Система закупок при проведении операций по недропользованию
Остальные популярные площадки закупок в Республике Казахстан
Рассмотрим систему закупок при проведении операций по недропользованию и остальные популярные площадки закупок в Республике Казахстан.
Система закупок при проведении операций по недропользованию
Основные нормативные акты в системе закупок при проведении операций по недропользованию:
– Кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года «О недрах и недропользовании»;
– Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 21 мая 2018 года № 355 «Об утверждении Правил приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по добыче твердых полезных ископаемых» (далее – Правила).
Система закупок при проведении операций по недропользованию определяет порядок приобретения ТРУ недропользователями и их уполномоченными лицами при проведении операций по недропользованию, предусмотренных в годовой, среднесрочной, долгосрочной программах закупа ТРУ, а также подрядчиками, привлекаемыми недропользователями или их уполномоченными лицами для выполнения отдельных видов работ, связанных с проведением операций по недропользованию с использованием систем электронного закупа, работа которых синхронизирована с работой реестра ТРУ, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей.
Годовая, среднесрочная, долгосрочная программы закупа ТРУ разрабатываются на основе рабочей программы.
В случае отсутствия рабочей программы годовая, среднесрочная, долгосрочная программы закупа ТРУ разрабатываются на основе утвержденных бюджетов недропользователя.
Приобретение ТРУ осуществляется с соблюдением принципов:
– гласности и прозрачности процесса закупок;
– добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;
– поддержки казахстанских производителей ТРУ.
К сведению! В заявке потенциальные поставщики представляют обязательства по местному содержанию в ТРУ, выраженные в процентах.
Закуп представляет собой приобретение за счет собственных средств ТРУ, необходимых для выполнения контрактных обязательств и деятельности, предусмотренной в контракте в качестве сопутствующей, осуществляемое в порядке и способами, установленными Правилами приобретения ТРУ при проведении операций по недропользованию.
Процесс приобретения ТРУ включает в себя: планирование приобретения ТРУ, выбор поставщика и заключение с ним договора о приобретении ТРУ, исполнение договора о приобретении ТРУ.
Приобретение ТРУ при проведении операций по недропользованию осуществляется заказчиком одним из следующих способов: открытый конкурс, из одного источника, запрос ценовых предложений, через систему электронных закупок.
Взаимодействие потенциальных поставщиков и крупных покупателей при проведении операций по недропользованию проходит на портале закупок reestr.nadloc.kz.
Внимание! Обязательным условием осуществления права недропользования является приобретение недропользователем и его подрядчиками работ и услуг у казахстанских производителей при условии их соответствия требованиям проектного документа и законодательства РК в области технического регулирования.
К сведению! В данной системе закупок большое внимание уделяется наличию у потенциальных поставщиков в поставляемых ТРУ местного (казахстанского) содержания.
Для расчета условной цены по местному (казахстанскому) содержанию потенциальными поставщиками представляются:
- если потенциальный поставщик является казахстанским производителем товаров, являющихся предметом приобретения открытого конкурса, – сканированная копия сертификата о происхождении товара формы «CT-KZ»;
- если потенциальный поставщик является казахстанским производителем работ и услуг, являющихся предметом приобретения открытого конкурса, – сканированная копия документа, содержащего сведения о наличии и количестве работников по утвержденной Правилами форме, подписанного первым руководителем или иным уполномоченным лицом потенциального поставщика и скрепленного печатью (при ее наличии) потенциального поставщика.
Договор о приобретении ТРУ при проведении операций по недропользованию обязательно содержит:
– обязательство поставщика по местному содержанию в товарах, или работах, или услугах согласно протоколу подведения итогов закупа;
– ответственность поставщика за неисполнение обязательств по местному содержанию в товарах, или работах, или услугах согласно протоколу подведения итогов закупа.
Остальные популярные площадки закупок в Республике Казахстан
Система закупок «Алаш» объединила в себе базу данных поставщиков крупных операторов нефтегазовых проектов Казахстана и предоставляет возможность бесплатной регистрации и включения в список потенциальных поставщиков, а для любого из операторов – возможность выбрать нужный товар (работу или услугу) при проведении тендеров и закупок.
Стикер! Система закупок «Алаш» – www.alash-kz.com.
Необходимо отметить, что в рамках заключенных с Республикой Казахстан контрактов Норт Каспиан Оперейтинг Компани (оператор Кашаганского проекта), Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б. В. (оператор Карачаганакского проекта) и ТОО «Тенгизшевройл» (оператор Тенгизского проекта) осуществляют приобретение ТРУ согласно внутренним правилам закупок. При этом 25 сентября 2012 года указанными компаниями была подписана Актауская декларация о совместных действиях, которая отражает намерения крупнейших нефтегазовых операторов Республики Казахстан развивать приоритетные направления деятельности в отношении местного содержания, в том числе путем унификации процесса предварительной квалификационной оценки и тендерных процедур, а также участия в единой базе данных поставщиков «Алаш» для нефтегазовых компаний-операторов в Казахстане.
Следующей популярной площадкой закупок в Республике Казахстан является Евразийский электронный портал – www.eep.mitwork.kz. Это полностью отечественная коммерческая площадка, предоставляющая конкурентную и транспарентную среду для проведения закупок онлайн за счет создания равных условий для всех заинтересованных субъектов, вне зависимости от территориального расположения.
Задачами при создании данной площадки закупок являлись:
- создание конкурентной среды по принципу добросовестной конкуренции посредством обеспечения бесплатной и простой регистрации для участия в закупках потенциальным поставщикам без инвестиционных издержек;
- предоставление инструментов мониторинга анализа эффективности закупочной деятельности;
- создание равных прав для всех потенциальных поставщиков ТРУ;
- обеспечение повышения прозрачности при выборе потенциальных поставщиков ТРУ;
- создание безопасной среды для заказчиков в части исключения возможности участия недобросовестных поставщиков, признанных недобросовестными по решению суда, поставщиков, находящихся на стадии банкротства и ликвидации, а также компаний, признанных Комитетом государственных доходов лжепредприятиями;
- снижение человеческого фактора и, как следствие, снижение количества правонарушений, злоупотреблений при проведении закупочной деятельности;
- создание многообразного набора инструментов для прозрачного онлайн-выбора потенциальных поставщиков ТРУ.
К сведению! Данная площадка предоставляет четыре вида тарифов для участия потенциальных поставщиков: от бесплатного тарифа «S» до платного тарифа «XL». Сумма тарифа зависит от максимальной суммы сделки, совершенной на площадке Евразийского электронного портала.
Основные способы закупок портала: запрос ценовых предложений, запрос ценовых предложений с применением отклонения, открытый тендер, двухэтапный открытый тендер, один источник.
С закупками ТОО «Тенгизшевройл» потенциальные поставщики ТРУ могут ознакомиться, зарегистрировавшись на сайте www.tengizchevroil.com.
ТШО стремится к сотрудничеству с такими поставщиками, которые имеют стабильную культуру безопасности, надежность работ, качественные товары и услуги, конкурентоспособность цен, развитые навыки управления затратами, инновационные бизнес-решения, а также устойчивую ориентированность на заказчика и на развитие казахстанского содержания.
Поставщики, предоставляющие качественные товары и услуги для ТШО, должны демонстрировать следующие качества:
– высокие показатели по технике безопасности и охране окружающей среды;
– приверженность развитию и устойчивому росту казахстанского содержания;
– ценовая конкурентоспособность;
– финансовая стабильность;
– ориентированность на заказчика;
– инновационные бизнес-решения.
Следующей интересной площадкой для потенциальных поставщиков является сайт Евразийской Группы (ERG). Потенциальные поставщики товаров допускаются к участию в конкурсах, проводимых на портале закупок, после их аттестации.